數(shù)字化升級售電(diàn)平台 電(diàn)力市場(chǎng)化改革漸入佳境
近日，浙江全省統一數(shù)字化售電(diàn)平台——浙江電(diàn)力零售交易平台正式上(shàng)線。該平台以“電(diàn)子商務＋電(diàn)力零售”的模式，提供透明(míng)化比價購電(diàn)、在線簽約等市場(chǎng)化服務，讓“數(shù)據跑腿”代替“主體(tǐ)跑腿”。
據介紹，該平台就像一個(gè)網上(shàng)商城，售電(diàn)公司是店(diàn)家(jiā)，而企業用戶群體(tǐ)就是在網上(shàng)選購産品的買家(jiā)。通(tōng)過電(diàn)力零售交易平台，用戶可(kě)以享受諸多(duō)便捷利好：市場(chǎng)信息一鍵獲取，售電(diàn)公司一鍵篩選，購電(diàn)套餐一鍵比價，個(gè)性需求一鍵定制(zhì)，零售合同一鍵簽約。數(shù)字化售電(diàn)平台一經運行(xíng)即迎來(lái)了各方好評，同時(shí)也預示着市場(chǎng)化的電(diàn)力市場(chǎng)改革達到一個(gè)新的階段。我國的電(diàn)力市場(chǎng)改革将向何方向進展？相比于傳統的壟斷市場(chǎng)，這個(gè)平台能對電(diàn)力交易帶來(lái)什麽樣的優勢？
電(diàn)力市場(chǎng)化改革的三大(dà)階段
2020年9月，我國向國際社會(huì)作(zuò)出“碳達峰、碳中和(hé)”鄭重承諾，并在氣候雄心峰會(huì)上(shàng)提出了具體(tǐ)目标。可(kě)以說，“雙碳”目标的提出，樹(shù)立了我國負責任的大(dà)國形象，彰顯了大(dà)國擔當，為(wèi)我國經濟社會(huì)發展提供了動力引擎，為(wèi)能源電(diàn)力工業提供了“彎道(dào)超車(chē)”、搶占世界制(zhì)高(gāo)點的重大(dà)戰略機遇，同時(shí)，将更快推動我國傳統電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)向新型電(diàn)力系統轉變。新一輪電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革以來(lái)，我國電(diàn)力市場(chǎng)建設穩步推進，主體(tǐ)多(duō)元、競争有(yǒu)序的電(diàn)力交易市場(chǎng)體(tǐ)系初步形成。今年國務院印發《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點總體(tǐ)方案》提出，支持試點地區(qū)完善電(diàn)力市場(chǎng)化交易機制(zhì)，開(kāi)展電(diàn)力現貨交易試點，完善電(diàn)力輔助服務市場(chǎng)。
電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革是我國經濟體(tǐ)制(zhì)改革的重要組成部分，經曆了“從無到有(yǒu)”的曆程，主要包括三個(gè)發展階段。
第一階段：廠網分開(kāi)奠定電(diàn)力市場(chǎng)基礎。從20世紀90年代初開(kāi)始，我國電(diàn)力工業進行(xíng)了以引入市場(chǎng)競争機制(zhì)為(wèi)主要內(nèi)容的電(diàn)力管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)與運營模式重大(dà)改革。2002年國務院發布《電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革方案》，明(míng)确了“廠網分開(kāi)、主輔分離、輸配分開(kāi)、競價上(shàng)網”四大(dà)改革任務，拉開(kāi)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革序幕。經過10餘年發展，逐步形成發電(diàn)主體(tǐ)多(duō)元化競争格局。
第二階段：新一輪電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革構建電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系。2014年6月，中央财經領導小(xiǎo)組第六次會(huì)議提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作(zuò)”（即消費革命、供給革命、技(jì)術(shù)革命、體(tǐ)制(zhì)革命，全方位加強國際合作(zuò)）的基本要求。随後，全面深入推進市場(chǎng)化改革、貫徹落實能源革命新戰略的新一輪電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革方案逐漸醞釀成熟。2015年，《關于進一步深化電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革的若幹意見》确定了“三放開(kāi)、一獨立、三強化”的改革路徑以及“管住中間(jiān)、放開(kāi)兩頭”的體(tǐ)制(zhì)架構，提出區(qū)分競争性和(hé)壟斷性環節，在發電(diàn)側和(hé)售電(diàn)側開(kāi)展有(yǒu)效競争，培育獨立的市場(chǎng)主體(tǐ)。新一輪電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革以來(lái)，我國電(diàn)力市場(chǎng)建設穩步推進，市場(chǎng)化交易電(diàn)量比重大(dà)幅提升，初步構建了主體(tǐ)多(duō)元、競争有(yǒu)序的電(diàn)力交易市場(chǎng)體(tǐ)系，有(yǒu)效促進電(diàn)力資源優化配置和(hé)可(kě)再生(shēng)能源規模化發展。
第三階段：“雙碳”目标的提出開(kāi)啓電(diàn)力市場(chǎng)化改革新篇章。實現“雙碳”目标是推動能源高(gāo)質量發展的內(nèi)在要求，也是加快建設能源強國的必經之路，電(diàn)力市場(chǎng)要發揮對能源清潔低(dī)碳轉型的支撐作(zuò)用。2021年11月中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議指出，要健全多(duō)層次統一電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系，加快建設國家(jiā)電(diàn)力市場(chǎng)。2022年，國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)能源局聯合印發《關于加快建設全國統一電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系的指導意見》，标志(zhì)着電(diàn)力市場(chǎng)化改革新篇章開(kāi)啓。
2015年新一輪電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革以來(lái)，按照“先試驗、後總結、再推廣”的原則，我國電(diàn)力市場(chǎng)化改革不斷深化，逐步構建了以中長期交易為(wèi)“壓艙石”、輔助服務市場(chǎng)為(wèi)“調節器(qì)”、現貨試點為(wèi)“試驗田”的電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系。
數(shù)字化升級售電(diàn)平台
新型電(diàn)力系統的建設是一個(gè)長期而複雜的過程，在達此目标之前，電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)和(hé)電(diàn)力市場(chǎng)的改革需要加快推進。據中電(diàn)聯發布《中國電(diàn)力行(xíng)業年度發展報告2022》指出，2021年全國市場(chǎng)化交易電(diàn)量達3.8萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電(diàn)量比重約45.5%。随着全社會(huì)用電(diàn)量的持續增長，我國市場(chǎng)化交易規模呈現快速增長趨勢。
2021年以來(lái)，國家(jiā)發改委、能源局陸續出台電(diàn)力市場(chǎng)化新政，推動工商業用戶都進入市場(chǎng)，中國必然将成為(wèi)全球最大(dà)的電(diàn)力交易市場(chǎng)。
各省市推進以售電(diàn)市場(chǎng)競争為(wèi)核心的電(diàn)力市場(chǎng)改革，促進了風電(diàn)、光電(diàn)等新能源的消納，降低(dī)了電(diàn)價，市場(chǎng)機制(zhì)在優化配置資源中的決定性作(zuò)用日益凸顯。
自全國推行(xíng)電(diàn)力市場(chǎng)化改革以來(lái)，各大(dà)企業用戶踴躍入市，然而用戶面臨市場(chǎng)信息不對稱、售電(diàn)公司難比對、購電(diàn)合同難理(lǐ)解等問題，入市難度不小(xiǎo)。
在用電(diàn)量和(hé)入市用戶數(shù)激增下，售電(diàn)工作(zuò)量成倍增加。僅在國家(jiā)電(diàn)網範圍內(nèi)，市場(chǎng)化用戶數(shù)量就将從約25萬戶激增到近4800萬戶，增長近200倍。對于絕大(dà)多(duō)數(shù)售電(diàn)公司來(lái)說，面對市場(chǎng)機遇，在傳統的運營方式下，無論是技(jì)術(shù)力量還(hái)是時(shí)間(jiān)、人(rén)力，都難以遊刃有(yǒu)餘，需要通(tōng)過數(shù)字化手段升級運營方式和(hé)業務模式。
一是，用數(shù)智化手段做(zuò)精售電(diàn)業務，打造作(zuò)為(wèi)互聯網＋能源交易生(shēng)态鏈全場(chǎng)景服務平台，通(tōng)過線上(shàng)簽約、合同管理(lǐ)、偏差分析、電(diàn)費賬單、現貨交易等數(shù)字化、網絡化、輕量化的平台功能，打通(tōng)售電(diàn)公司線上(shàng)、線下業務鏈，助力售電(diàn)公司從繁鎖的線下售電(diàn)模式中解放出來(lái)，實現高(gāo)效便捷管理(lǐ)和(hé)全流程數(shù)字化轉型。
二是，積極拓展增值服務，做(zuò)強綜合能源服務。售電(diàn)公司可(kě)利用平台數(shù)據，分析挖掘用戶需求，拓展增值服務商機，提供節能改造、能效管理(lǐ)、用能診斷、設備維護、雙碳服務等多(duō)元化服務;
三是，利用能源互聯網生(shēng)态實現價值共享。未來(lái)，售電(diàn)公司将是電(diàn)力大(dà)數(shù)據資源的管理(lǐ)者與利用者、獲益者。
加快構建全國統一電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系
今年是落實“十四五”規劃以及“雙碳”目标的關鍵之年，電(diàn)力市場(chǎng)要向“從有(yǒu)到優”升級，發揮對能源清潔低(dī)碳轉型的支撐作(zuò)用。近期，國家(jiā)層面多(duō)次對分布式電(diàn)網發展提出要求。中央财經委員會(huì)第十一次會(huì)議強調發展分布式智能電(diàn)網；《關于促進新時(shí)代新能源高(gāo)質量發展實施方案》提出加快工業企業和(hé)園區(qū)發展分布式光伏、分散式風電(diàn)等新能源項目，支持工業綠色微電(diàn)網，開(kāi)展新能源電(diàn)力直供電(diàn)試點。
首先，加快構建全國統一電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系。進一步規範各層次電(diàn)力市場(chǎng)秩序，健全中長期、現貨交易和(hé)輔助服務交易有(yǒu)機銜接的電(diàn)力市場(chǎng)體(tǐ)系；深化市場(chǎng)機制(zhì)，降低(dī)市場(chǎng)主體(tǐ)制(zhì)度性交易成本，打破省間(jiān)壁壘，提高(gāo)大(dà)範圍資源配置效率；加快電(diàn)力市場(chǎng)标準化建設進程，建立完善的标準體(tǐ)系框架，統一與市場(chǎng)相關的名詞概念、數(shù)據口徑和(hé)技(jì)術(shù)标準。
其次，進一步完善電(diàn)力市場(chǎng)功能。持續推動電(diàn)力中長期交易，發揮其平衡長期供需、穩定市場(chǎng)預期的基礎作(zuò)用；積極穩妥推進電(diàn)力現貨市場(chǎng)建設，引導現貨市場(chǎng)更好發現電(diàn)力實時(shí)價格，準确反映電(diàn)能供需關系；完善深化電(diàn)力輔助服務市場(chǎng)，豐富交易品種，健全價格形成機制(zhì)，更好體(tǐ)現靈活調節性資源的市場(chǎng)價值；培育多(duō)元競争的市場(chǎng)主體(tǐ)，推動工商業用戶全部進入市場(chǎng)，有(yǒu)序推動新能源參與市場(chǎng)交易。
再次，加強市場(chǎng)交易秩序監管。督促市場(chǎng)成員嚴格執行(xíng)國家(jiā)相關政策，遵守市場(chǎng)交易規則，完善交易組織流程，規範電(diàn)網企業代理(lǐ)購電(diàn)行(xíng)為(wèi)；夯實市場(chǎng)運營機構主體(tǐ)責任，加強對市場(chǎng)運營情況的監控分析，做(zuò)好電(diàn)力電(diàn)量平衡和(hé)信息披露工作(zuò)。
結語
新型電(diàn)力系統建設不僅需要技(jì)術(shù)創新，同樣需要機制(zhì)創新和(hé)體(tǐ)制(zhì)創新。電(diàn)力市場(chǎng)建設涉及到政治、經濟、技(jì)術(shù)等多(duō)方面因素，是一項複雜艱巨的工程。電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革必将會(huì)開(kāi)啓我國電(diàn)力市場(chǎng)化改革的新篇章，激發與新能源、分布式能源、用戶側資源緊密聯系的新業務、新業态發展，促進我國傳統電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)轉向适應新型電(diàn)力系統的建設需要，支撐國家(jiā)“雙碳”國際承諾有(yǒu)序平穩實現。
